Стандартизация доступа к архивным документам в России XX – начала XXI века: опыт, перспективы и проблемы развития

Цель статьи заключается в определении актуальных для практики развития архивного дела в России проблем обеспечения доступа к архивным документам и организации использования этих документов. В основу представленного в статье исследования положено использование метода сравнительного анализа действующих в законодательных и иных имеющих юридическую значимость документах норм с существующей практикой организации использования документов в общедоступных архивных учреждениях. Также использованы ретроспективный метод для оценки исторического опыта стандартизации доступа к архивным документам в России и системный подход для оценки совокупности действующих норм и реализуемых практик доступа к документам в государственных архивах России. Статья основана на сочетании исследовательских подходов, применяемых в архивоведении, документоведении и юридической науке. Помимо междисциплинарной методологии ее новизна заключается в выявлении обусловленных законодательными пробелами глобальных методических проблем развития архивного дела в России. Основной вывод статьи заключается в утверждении необходимости совершенствования действующего в Российской Федерации архивного законодательства в соответствии с другими источниками права, имеющими более значимый характер в системах конституционного и информационного права, и с определенными в статье особенностями практики архивного дела в условиях информационного общества.

1. Delmas B. La societe sans memoire. Propos dissidents sur la politique des archives en France. Paris: Bourin Editeur, 2006. 206 p.

2. Илизаров Б.С. Роль документальных памятников в общественном развитии (Теоретические вопросы использования архивных документов). М.: МГИАИ, 1987. 88 с.; Закон СССР об архивном деле и архивах. Каким ему быть? Мнение ученых. Инициативный авторский проект. М., 1990. 54 с.

3. Козлов В.П. Документальная память в архивоведческом знании. М.: Древлехранилище, 2017. 331 с.

4. Административный регламент по предоставлению Федеральным архивным агентством государственной услуги «Организация информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основании документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов» (утвержден приказом Федерального архивного агентства от 09.01.2017 г.; № 1; зарегистрирован в Министерстве юстиции 28.04.2017 г., регистрационный № 46355) // Официальный сайт Федерального архивного агентства (Росархива). URL: http://archives.ru/documents/ regulations/adm-reglament-organization-inform-service.shtml (дата обращения 01 окт. 2018).

5. Федеральный закон № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (принят 20 октября 2004 г.). Статья 6, пункт 7 // Официальный сайт Федерального архивного агентства (Росархива). URL: http://archives.ru/ documents/fz/zakon-archivnoe-delo.shtml (дата обращения 01 окт. 2018).

6. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.). Статья 44, пункт 2 // НПП «Гарант-Сервис». URL: http://constitution.garant.ru/ (дата обращения 01 окт. 2018).

7. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.). Статья 35, пункт 2 // НПП «Гарант-Сервис». URL: http://constitution.garant. ru/ (дата обращения 01 окт. 2018).

8. Гражданский кодекс Российской Федерации № 51-ФЗ (утвержден 30 ноября 1994 г.). Статья 128 // НПП «Гарант-Сервис». URL: http://base.garant. ru/10164072 (дата обращения 01 окт. 2018).

9. Федеральный закон № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (принят 27 июля 2006 г.). Статья 8, пункт 4 // НПП «Гарант-Сервис». URL: http://base.garant.ru/12148555/ (дата обращения 01 окт. 2018).

10. Федеральный закон № 125 – ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (принят 20 октября 2004 г.). Статья 3 // Официальный сайт Федерального архивного агентства (Росархива). URL: http://archives.ru/ documents/fz/zakon-archivnoe-delo.shtml (дата обращения 01 окт. 2018).